Общая характеристика современного состояния института социальной защиты населения в регионе - Свердловской области

В настоящее время главный тезис бюджетной политики в системе государственных расходов - существенно возросшая государственная направленность. Но при конкретном сопоставлении ничего принципиально изменившегося в этом отношении не выявляется, особенно на фоне возросших доходов экономики и бюджета, что можно наблюдать в таблице 3.

Таблица 3 - Доля социальных расходов консолидированного бюджета в процентах к его доходам (в целях сопоставимости - по проекту федерального бюджета соответствующих лет)13

Показатели

2009

2010

2011

Социальные расходы бюджета, включая фонд софинансирования и компенсаций регионам, в % к доходам консолидированного бюджета

44,2

46,1

48,3

Социальные расходы, включая трансферты страховым фондам, в % к доходам консолидированного бюджета к страховым платежам

48,2

46,4

41,5

В таком сопоставлении можно настаивать на сравнении с доходами, а не с расходами бюджета, так как именно они определяют зону возможных политических решений в области распределения государственных ресурсов, а расходы есть всего лишь количественный измеритель уже принятых решений. (Уровень жизни людей не возрастает от повышения цен на нефть и газ).

В России нет системы государственных социальных стандартов, имеющих нужды населения по обязательствам государства перед ним. На практике до сих пор действует метод от достигнутого, хотя провозглашен переход к программно-целевому управлению, чтобы действительно продвинуться к нему, целесообразно принять закон о социальных стандартах и вообще концепцию механизма перехода к новой управленческой методологии в социальной сфере. Рассматривая таблицу 3, очевидно, что никаких существенных изменений в пропорциях бюджетного распределения на социальные цели не происходит. Возросла в основном информационная, идеологическая, пропагандистская, сопровождающая социальной составляющей бюджетной политики. Но наблюдаемая стабильность в отношении участия государства в обеспечении нужд населения - позитивный факт, так как еще недавно широко обсуждался вопрос о минимизации социальных расходов как фактора подъема экономики. Хотя развитые и экономически успешные страны демонстрируют как раз высокий уровень подобных затрат.

В России основная из последних определяющих тенденций социальной политики - демографическая, а не экономическая бедность трудоспособного населения, так как преодоление демографического кризиса - источник роста экономики, в том числе и уровня жизни нетрудоспособных, вне которых абсолютное государственное иждивение бесперспективно.

Это признано и Всемирным Банком, ранее много лет рекомендовавшего России модель социальной помощи как самую эффективную. Сейчас именно повышение трудовых доходов считается самым актуальным для восточно-европейского региона, тем самым и для России. А это для нас означает проблему низкой цены труда - минимальной заработной платы, оплаты в социально-культурных отраслях (проблема бюджетников), низкой трудовой пенсии и т.п.

Внешне - это разные вопросы, а по сути - один, так как в коммерческой сфере исходные условия трудового договора выше уровня проживания (за исключением сельского хозяйства и неуспешных предприятий кризисных территорий. Где все упирается в экономическую ситуацию). Вопрос остался в принципе для бюджетной сферы - учителя, медики и т.п., где решение зависит исключительно от государства. Когда политическая воля - ликвидировать чрезмерное отставание бюджетников в оплате труда, о котором как о национальном позоре говорил Президент России, будет властью проявлена, то тем самым автоматически в экономике будет выведен минимальный уровень заработной платы на прожиточный минимум в соответствии с трудовым кодексом РФ.

Перейти на страницу: 1 2 3 4 5 6

Другие статьи ...

Создание цветочного магазина Флоренция
цветочный магазин финансовый проект сбыт Создание цветочного бизнеса - это не только красиво, но ещё и прибыльно. Ёмкость отечественного рынка цветов составляет более полутора миллиардов долларов в год и продолжает неуклонно увелич ...

Совершенствование системы материального стимулирования по экономии энергоресурсов
Актуальность. Выбранная тема исследования в сложившихся на сегодняшний день условиях, является актуальной и вызывающей достаточное количество вопросов. Следовательно, обусловлена следующими обстоятельствами: 1)проблема материального с ...